市食藥監系統行政審批改革創(chuàng )設“首席代表”

　　日前，剛被任命為上海食藥監系統首位“行政審批首席代表”的顧維康，走進(jìn)了油漆味還未散去的市食藥監局自貿區認證審評分中心，和他一起履新的，還有一枚從市食藥監局帶來(lái)的審批圖章。就是這個(gè)看似不大的變化，足以讓上海自貿區內近2500家“四品一械”（食品、藥品、化妝品、保健食品和醫療器械）相關(guān)企業(yè)笑不動(dòng)——有些法定審批時(shí)限長(cháng)達半年的事項可以直接縮短一半的辦理時(shí)間，有些審批時(shí)限60個(gè)工作日的事項在申請當天就能辦結。

　　一個(gè)“下放”的圖章，讓行政審批大大提速。業(yè)務(wù)涉及海鮮進(jìn)口的悉海國際貿易（上海）有限公司原本也不信，恰逢該企業(yè)近期要在上海自貿區拓展食品流通業(yè)務(wù)，負責人楊先生帶著(zhù)材料去基隆路申辦新的《食品流通許可證》。熟稔政策的他準備等上20個(gè)工作日拿新證，誰(shuí)知窗口工作人員告知只要對其經(jīng)營(yíng)項目、范圍、衛生條件等做出承諾并提交材料后，可提前拿到新證。驚喜還不止這些，企業(yè)有關(guān)負責人、名稱(chēng)、主體類(lèi)型、食品安全管理人員、食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等食品流通許可事項的變更，以及食品流通許可證的增、減、補，原本審批時(shí)限都在20個(gè)工作日，而上海自貿區食品藥品行政審批制度改革后，只要材料齊備，全部都能當日辦結。

　　圖章“下放”，其實(shí)只是表象，真正讓審批提速的是食藥監行政審批流程的再造。顧維康告訴記者，原本一個(gè)事項，提交申請后，從受理窗口到業(yè)務(wù)部門(mén)到相關(guān)部門(mén)負責人再回到窗口，期間至少要有4個(gè)人簽名，還要交到市局蓋章�，F在上海自貿區新設的行政審批首席代表，一人簽名頂兩人，有些原本要到市局蓋的章，他這個(gè)“首代”也能蓋，審批流程一下就扁平化了。

　　行政審批制度改革不等于放松監管，而是在“松”和“緊”之間明確“底線(xiàn)”，明晰什么該放什么不能放。市食藥監局副局長(cháng)許瑾表示，上海自貿區食藥監行政審批制度改革的底線(xiàn)有二個(gè)：一是產(chǎn)品質(zhì)量和風(fēng)險，只要質(zhì)量過(guò)硬、風(fēng)險可控，食藥監就能“開(kāi)綠燈”；二是法定限制門(mén)檻，則一步也不退。以此為準繩，上海食藥監參考了德國等歐洲國家，以及國內其他一些省市在食藥監領(lǐng)域的經(jīng)驗，將審批結構由串聯(lián)改為并聯(lián)，即多個(gè)審批環(huán)節同時(shí)進(jìn)行，首批將277項行政審批小項中的118項下放上海自貿區分中心，其中44項更是交由行政審批首席代表全權行使審批權，當日即可辦結。